一、适用范围

根据我国与有关毗邻国家签订的双边协议或协定，目前，我国在中蒙、中朝、中缅、中越、中老、中印、中尼边境地区，实行边境地区居民出入境通行证制度。本指南适用于上述边境地区出入境通行证的申请和办理。

二、审批依据

1．我国与蒙古、朝鲜、缅甸、越南、老挝、印度、尼泊尔签订的有关双边协议、协定。

2．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第57项：“边境地区出入境通行证核发。”

三、受理机构

由边境县（市、旗）边境管理大队及其授权的边境派出所受理。

四、申请条件

1．因私申领人员为双边协定中规定的我国边境一侧县、市、旗的常住居民。

2．因公申领人员为符合相关协议（协定）规定的我方公职人员。

3．符合上述申领条件，但具有《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条第（二）至（六）项规定情形之一的，不得申领边境地区出入境通行证。

五、申请材料目录

1．边境地区常住居民申领边境地区出入境通行证凭本人的居民身份证或户口簿以及复印件向常住户口所在地的县、市、旗边境管理大队或其委托的边境派出所申请办理。在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证或户口簿及复印件。根据双边协议规定，赴对方国家探亲的边境地区常住居民，可偕行1至2名未满16周岁子女，需提交户口簿或与持证人关系证明。

2．我方边境地区公职人员申领边境地区出入境通行证，需提供本人居民身份证及本人所属工作单位或上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境证明。属于登记备案的国家工作人员，还应出具县级或县级以上人民政府外事部门出具的批准出境证明，向县、市、旗边境管理大队申请办理通行证。

3．根据我国与毗邻国家签订的双边协议或协定，申领中蒙、中朝、中缅、中越、中老、中印、中尼边境地区出入境通行证还需按照当地国家移民管理机构要求提交所需要的其他申请材料。

六、办理基本流程

七、办理方式

申领人员（包括偕行人）首次申领通行证，一般应本人前往，现场采集相片并填写《边境地区出入境通行证申请表》。该表由办证大厅或窗口单位制作。证件换发时应当上缴旧证。  

八、办结时限

申请材料齐全且符合法定形式的，一般当场办结。对申请材料需要进一步核实的，自受理申请材料之日起3至7个工作日内办结，并向申请人发放《边境地区出入境通行证审批事项受理单》。

九、收费依据及标准

不收费。

十、结果送达

可现场领取或自费邮政速递送达。

十一、行政相对人权利和义务

（一）权利

1．当事人提出办理边境地区出入境通行证申请，符合法定条件、标准的，有获得准予许可的权利。

2．当事人对国家移民管理机构做出的不予受理的事实和理由，有陈述和申辩的权利。

3．当事人对国家移民管理机构拟作出的具体行政行为决定的事实、理由及依据，有了解、知情的权利。

4．当事人对国家移民管理机构做出的不予行政许可的决定或认为其具体行政行为侵犯其合法权益，有依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼的权利；当事人对行政复议决定不服的，有权向人民法院提起行政诉讼；当事人认为公安边防部门及其行政执法人员违法行使职权侵犯自己的合法权益造成损害的，有依法取得赔偿的权利。

5．法律、法规规定的其它权利。

（二）义务

1．当事人在向国家移民管理机构提出行政许可申请时，应当如实提交身份信息等相关材料，并对其提交材料实质内容的真实性负责。

2．当事人在接受国家移民管理机构相关检查和管理时，有配合检查和管理的义务。

3．对于国家移民管理机构依法做出的决定，当事人有自觉履行相关法律、法规规定以及接受行政监督的义务。

4、法律、法规规定的其他义务。

十二、备注

根据我国与有关毗邻国家签订的双边协议或协定，申领中蒙、中朝、中缅、中越、中老、中印、中尼边境地区出入境通行证相关具体要求以各地国家移民管理机构公布的服务指南为准。

附录：1．申请材料示范文本

      2．常见错误示例

      3．常见问题解答